三峡工程建设管理

三峡工程建设管理上，一是改变了过去成立工程指挥部的作法，采用了国际上通行的工程项目法人（业主）负责制。中国长江三峡工程开发总公司(以下简称三峡总公司)作为三峡工程的法人，全面负责三峡工程的建设和建成后的经营管理，在国家确定的政策和工程初步设计范围内，负责资金的筹措、运用和债务的偿还，自主经营、自负盈亏。二是引进竞争机制组织施工，坚持公平、公正、公开的原则招标评标。三是对单项工程普遍实行监理制，对工程的质量、进度、投资、安全进行全面监理。四是实行合同管理制。通过以上 "四制"达到控制工期、确保工程质量、提高投资效益的目的。实践证明，三峡工程实?quot;四制"，是与中国社会主义市场经济体制相适应的，是符合现代企业制度科学管理方法的。
三峡总公司，全面贯彻落实党中央、国务院关于三峡工程建设的一系列重要指示，认真落实国务院三峡工程建设委员会质量检查专家组的意见，健全机构，规范标准，一丝不苟地对待每一个单元工程，正确处理质量、进度与效益的关系，始终把质量放在工程建设的首位。 截至2001年10月底，三峡枢纽工程共评定了11.9万个单元工程的质量，经过层层严格检查，全都合格；其中达到优良的9.5万个，优良率79.9％。对于社会各界人士都很关心的拦江大坝、永久船闸、水电站厂房等主体混凝土单元工程的质量，也进行了严格检查和评定，2000年评定了10237个，全都合格，其中优良的8344个，优良率81.5％；2001年1～10月评定了13956个，全都合格，其中优良的9511个，优良率85.9％。在三峡枢纽工程全体建设者的艰苦努力下，质量全部符合设计要求，优良率呈逐年上升的趋势。作为当今世界上最大的水利工程建设工地，单元工程质量取得如此骄人的成绩，实属不易。
为了使三峡枢纽工程建设的每一个单元工程都达到一流的质量，国务院三峡建委和三峡总公司采取了多项保证措施，建立了一整套完整的质量保证体系。
首先，要求各施工单位、材料供应单位、金属结构及设备制造单位要加强全员培训，增强全体职工的质量意识，完善质量自检程序，让全体建设者中的每个人都能重视和保证三峡枢纽工程质量；人人重视，层层把关，警钟长鸣。
第二，加强监理，整个枢纽工程工地有近千人的监理队伍，独立行使监理职权，对混凝土浇筑过程和隐蔽过程，实行了严格的"旁站监理"；对设备制造单位实行"监造"，对国外制造厂商的监造，三峡总公司还聘请了"洋"监理；对进入施工现场的各种材料，除核查质量标牌外，还要由监理单位按规定进行抽样检查：三峡总公司为了加强监理工作，还按专业成立了"总监理"办公室，有的专业还聘请了著名的外国专家担任总监理。
第三，国务院三峡建委成立了以全国政协副主席、中国工程院院士钱正英为组长，两院院士、清华大学教授张光斗为副组长，由7位院士组成的三峡枢纽工程质量检查专家组，下设由多位教授级高级工程师组成的工作组，这是一个有权威的、高层次的专家组。专家们不顾年迈体弱，不辞辛苦地每年到建设工地检查两次，既肯定成绩，又指出问题，并要查出产生问题的原因。
第四，三峡总公司组织国内知名专家，结合三峡枢纽工程属于特大型工程的特点，按照高标准、严要求的原则，制定了严格的工程质量标准；一些重要部位的质量标准甚至比国家颁布的标准还要严格。各施工单位、材料供应单位、设备制造单位、监理单位都要严格遵守这一标准。
第五，从2001年起，三峡总公司设立了"质量特别奖"，奖励在工程施工中创造优质工程的一线施工和监理人员，进一步调动三峡枢纽工程全体建设者的积极性和创造性；"质量特别奖"总额为2亿元，2001年兑现6000万元。与此同时，还实行了"质量一票否决制"，从2001年1月1日起，将所有的工程质量问题记入发生问题的施工单位(承包商)的档案中，定期予以评定；发生工程质量缺陷或事故而隐瞒不报的施工单位(承包商)，不仅将失去"质量特别奖"的申报资格，还将失去其在今后三期工程的投标资格。